承德市近年来大力推进燃煤锅炉淘汰与改造工作，这一举措主要基于大气污染防治、能源结构优化及民生改善三重考量。作为京津冀生态涵养区，承德承担着重要的生态屏障功能，传统燃煤锅炉产生的大量二氧化硫、氮氧化物和颗粒物排放，与区域环保要求形成尖锐矛盾。根据国家《北方地区冬季清洁取暖规划》要求，承德需在规定期限内完成燃煤锅炉清零目标，这既是政治任务也是生态责任。
从技术层面看，承德取消燃煤锅炉具有现实可行性。该地区地热资源储量丰富，已探明地热田12处，浅层地温能可利用面积达3000平方公里；同时风电、光伏装机容量分别突破300万千瓦和200万千瓦，为电采暖提供了充足绿电支撑。2022年实施的"气代煤""电代煤"工程中，全市累计改造农村清洁取暖11.2万户，新建生物质热电联产项目3个，形成多能互补的替代体系。
经济性测算显示，虽然初期改造投入较大，但长期效益显著。以某县集中供暖改造为例，采用地源热泵后，较燃煤锅炉年节约运营成本38%，且享受0.1元/度的电价补贴。更重要的是，燃煤锅炉淘汰直接带动环保产业升级，承德高新区已引进6家清洁能源装备制造企业，形成新的经济增长点。
政策执行中采取分类施策：对10蒸吨以下小锅炉强制拆除，20蒸吨以上大型锅炉实施超低排放改造，城乡结合部推广生物质成型燃料+专用锅炉模式。配套建立的"政府补贴+企业投资+用户承担"资金机制，确保改造工作可持续推进。监测数据显示，2023年采暖季承德PM2.5平均浓度同比下降21%，空气质量优良天数增加17天，印证了政策的环保成效。
未来承德将深化清洁取暖长效机制，重点推进工业余热供暖、跨区域绿电交易等创新模式，同时完善农村清洁取暖运维体系，确保环保效益与民生保障双赢。这一转型实践为北方同类城市提供了可复制的经验样本。