“收官”不是真的结束，“大气十条”第二阶段工作正在筹备中

在刚刚过去的2017年，是环保政策的爆发年。也是“大气十条”实施的第五年，是总结大气成果的收官之年。2016年，全国338个地级及以上城市可吸入颗粒物(PM10)平均浓度比2013年下降15.5%，京津冀、长三角、珠三角细颗粒物(PM2.5)平均浓度均下降30%以上。2017年1月～11月，全国PM10比2013年同期下降21.5%，京津冀、长三角、珠三角PM2.5分别下降38.2%、31.7%、25.6%。早在2016年，“大气十条”的前两项目标就已经达到。2017年1月～11月，PM2.5浓度为58微克/立方米，同比下降13.4%。

这一年，全国大部分地区的大气治理效果显著。

虽说2017是收官之年，但并非意味着“大气十条”会随着2017的圆满结束而落幕，它只是“大气十条”的第一阶段，大气污染防治的路还很长，目前取得的成绩与人民群众的期盼还有差距，大气污染防治形势依然严峻。环保部已经开展大气污染防治行动第二阶段指导性文件研究工作。

总体工作

环保部接下来要做好三方面的工作。“一是继续认真落实《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，全力打赢蓝天保卫战第一仗。”上述行动方案的期限到2018年3月，即采暖季结束，在此期间，相关的治理方案和京津冀环保强化督查、问责等将继续进行。“二是委托中国工程院对《大气污染防治行动计划》实施情况进行终期评估，总结经验；找准不足，提出对策。”

减少燃煤量

由于燃煤、机动车、工业生产是京津冀及周边地区秋冬季PM2.5重污染的主要来源。其中，燃煤排放是冬季首要来源，对重污染期间PM2.5的贡献可高达50%左右。为了减少雾霾，清洁取暖势在必行。日前，国家发改委、国家能源局、财政部、环保部等十部委共同印发了《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021)》。规划提出，到2019年，北方地区清洁取暖率达到50%，其中“2+26”重点城市清洁取暖率达到90%以上，县城和城乡结合部达到70%以上，农村地区达到40%以上。

加大财政投入

“十八大”以来，我做对环保行业的资金投入逐渐加大。在过去的五年，仅中央财政安排投入的大气污染治理资金就超过500亿元。环保治理取得一定效果，但要彻底改善我国的空气质量，这些投入还远远不够。国家环保部有关人士表示，环保工作历史欠账还是比较多，投入的规模和需求之间差距也比较大，环保投资效率不高，重建设轻运行，缺乏对后期的运营维护资金的投入保障，监管的效果不大好；部分项目预期的环境绩效难以实现。后期要加大投入的力度，集中资金解决重点地区的突出环境问题。

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